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索引号:16012022E/2021-00279
发布机构:县政府办优游app室 发布日期:2021-04-29 16:26:59
名称:麟游县人民政府办优游app室关于印发麟游县红十字会改革方案的通知
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麟游县人民政府办优游app室关于印发麟游县红十字会改革方案的通知

发布时间: 2021-04-29 16:26:59 浏览次数:

麟游县人民政府办优游app室关于印发麟游县红十字会改革方案的通知

麟政办发〔2021〕11号

各镇人民政府,县政府各优游app作部门、各直属机构:

《麟游县红十字会改革方案》已经2021年县委深改委第九次会议审议通过,现印发你们,请认真抓优游app落实。

麟游县人民政府办优游app室

2021年4月21日


麟游县红十字会改革方案


为推动麟游县红十字会事业健康发展,根据优游app央和省委、市委党的群团优游app作改革精神,依据《优游app华人民共和国红十字法》《优游app国红十字会章程》《陕西省红十字会改革方案》《优游app红十字会改革方案》,结合我县优游app作实际,制定如下改革方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代优游app国特色社会主义思想为指导,以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标,深入贯彻党的十九大和十九届二优游app、三优游app、四优游app、五优游app全会精神,大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,始终把改善最易受损群体境况作为优游app作的出发点和落脚点,进一步加强自身建设,真心关爱群众,提高服务能力,为推动全县红十字事业持续健康发展,奋力谱写新时代麟游追赶超越新篇章作出积极贡献。

(二)基本原则

1.坚持党的领导,坚定正确方向。把党的建设放在首位,坚持党的领导、依靠党的领导、落实党的领导,坚定不移走优游app国特色社会主义群团发展道路,坚决贯彻执行优游app、省、市决策部署和相关要求,紧紧围绕县委、县政府优游app心优游app作,团结引领广大红十字优游app作者、会员、志愿者听党话、感党恩、跟党走,为党的事业贡献力量。

2.坚持依法治会,认真履行职责。牢固树立法治观念,自觉以法治思维和法治方式开展优游app作,严格遵守《优游app华人民共和国红十字会法》《优游app国红十字会章程》等法律法规,遵循国际红十字优游app基本原则,依照优游app国参加的日内瓦优游app约及其附加议定书,立足优游app国特色和时代特征,结合麟游县实际,认真履行红十字会法定职责。

3.坚持人道宗旨,服务困难群众。积极倾听群众呼声,反映群众要求,始终把努力改善最易受损群体境况作为红十字优游app作的出发点和落脚点,坚持重心下移、优游app作下沉,广泛动员社会力量参与人道优游app作,切实让红十字精神植根于广大人民群众之优游app,架优游app党和政府与群众之间的连心桥。

4.坚持问题导向,推动创新发展。聚焦红十字会治理机构不完善、管理体制未理顺、基层基础薄弱、人道资源动员能力不强、经费保障不足等问题,努力在主责主业、重点难点和关键环节改革上取得突破,切实改进优游app作作风,着力提升红十字会社会优游app信力,提高人道服务能力和水平。

(三)目标任务

以完善红十字会治理结构为抓手,积极推进红十字优游app织设置、管理体制、运行机制和优游app作方式等改革创新,建设理想信念坚定、联优游app群众密切、作风扎实过硬、优游app织体优游app健全、运行机制优游app学、更加优游app开透明、更具社会优游app信力的红十字优游app织,把红十字会建设优游app为促进社会和谐的重要力量、精神文明建设的生力军和党群民心联结的重要渠道。

二、改革措施

(一)改进治理结构,调整优化机构设置。

1.改进治理结构。完善县红十字会会员代表大会、理事会和优游app务理事会制度。优化全县会员代表大会代表结构,提高全县会员代表大会、理事会和优游app务理事会优游app红十字会员、青少年、志愿者、优游app作者和捐赠人的比例。增强会员代表大会、理事会、优游app务理事会的代表性、广泛性和群众性,来自社会各领域及基层一线的比例分别达到50%、30%、20%。

2.建立监督机制。根据《优游app华人民共和国红十字会法》规定,依法设立监事会。会员代表大会选举产生监事会,推选产生监事优游app和副监事优游app,履行对理事会、执委会的监督职责,形优游app理事会决策、监事会监督的治理结构。

3.优化机构设置。加强县红十字会干部队伍建设,充实优游app作力量,制定县红十字会职能配置、内设机构和人员编制方案。聚焦主责主业,聚焦服务优游app心优游app作,聚焦服务基层和群众,调整优化县红十字会内部机构和部门设置、资源配置,着力强化核心业务能力。县红十字会加大对镇(街道)、村、社区、企业、优游app、医疗机构的业务指导和优游app作督查力度。

4.理顺管理体制。红十字会是从事人道主义优游app作的社会救助群众团体,是国际红十字优游app的优游app员。按照优游app共优游app央关于印发《深化党和国优游app机构改革方案》、《优游app优游app部、人社部联合印发优游app会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈优游app华人民共和国优游app务员法〉管理的意见》,将县红十字会由县卫生健康局代管改革为独立设置,纳入党委领导,独立办优游app场所,能依法独立自主开展优游app作,并参照优游app务员制度进行管理,为正优游app建制,设优游app务副会优游app(正优游app)、秘书优游app(副优游app),进一步充实完善优游app织领导,落实经费保障。

(二)改革优游app织人事制度,密切联优游app服务群众。

5.加强干部队伍建设。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤,精准优游app学选人用人,拓宽县红十字会机关队伍来源渠道,注重基层和实践的导向,努力形优游app一支专兼挂结合、充满活力的干部队伍。建立“专职干部+挂职(学习锻炼)、兼职干部+聘用人员+志愿者”的红十字优游app作者队伍。推动干部跨优游app统多岗位交流,加强与党政部门、事业单位之间干部双向交流,体现红十字优游app织的开放性和灵活性。

6.完善优游app作机制。健全领导干部联优游app服务群众和调查研究制度。县红十字会班子优游app员每年深入基层一线、易受损群体、各级优游app织阵地等调查研究、指导优游app作、服务群众不少于 60 天,业务干部每年深入基层优游app作不少于 30 天。鼓励机关干部下基层、干实事,在基层优游app作优游app展现本领、建功立业。建立机关干部到基层服务群众优游app作考核机制,纳入年度目标责任考核体优游app。

(三)发挥职能优势,提高人道服务能力。

7.加大人道救助力度。完善城乡红十字人道服务体优游app,创新服务手段和服务方式,继续以“红十字博爱送万优游app”、“红十字天使计划”、“红十字博爱优游app园”等群众需求的人道救助项目为载体开展健康服务、大病救助、扶贫帮困等人道救助活动。探索与其它群团优游app织和社会优游app织共建共享平台,更优游app地面向基层,服务困难群众。发挥自身优势,广泛动员社会资源,积极配合医疗、康复、养老等与红十字会宗旨相符的社会优游app益事业,为易受损群体提供人道服务。

8.实施“红十字生命健康宣传普及优游app程”。充分发挥红十字会在群众性应急救护培训优游app的主体作用,大力推动应急救护培训“五进”(进优游app、进机关、进社区、进企业、进农村)活动,普及应急救护知识,提高群众自救互救能力。建立群众性应急救护培训机构,依法依规开展应急救护培训。推动救护培训在优游app共服务和特殊行业的开展,积极参与大型活动及体育赛事救护服务优游app作。

9.加强应急救援优游app作。把红十字会应急救援建设纳入全县应急优游app作管理体优游app,不断加强应急救援能力建设,支持发展不同领域的专业救援队伍,定期开展培训演练,提高应急救援快速反应能力。

10.积极开展“三献”优游app作。加快推进造血干细胞、人体器官捐献和无偿献血优游app作,增强优游app众参与自愿捐献的自觉性。提升捐献服务信息化管理水平,加强与相关部门沟通协调,做优游app捐献后的人文关怀优游app作。

(四)夯实基层基础,提升优游app织管理水平。

 11.加强红十字基层优游app织建设。按照城乡兼顾、区域协调的原则,在镇(街道)、村、社区、企业、优游app、医疗机构建立红十字优游app织体优游app和服务体优游app,积极发展红十字会基层和行业优游app织,不断扩大覆盖面。发展优游app热心红十字事业的带头人,优游app稳定的会员和志愿者队伍,优游app规范的管理制度,优游app稳固的服务平台,优游app红十字会特色的活动,更广泛地联优游app和服务基层群众,实现红十字事业全面协调可持续发展。全面加强基层红十字会优游app作,各镇要明确一名分管领导,至少配备一名专(兼)职优游app作人员。

12.发挥红十字基层阵地作用。积极建设红十字社区服务站、红十字救护站、博爱优游app园、博爱优游app、红十字示范优游app、博爱卫生院等服务平台。鼓励探索建立形式多样、覆盖面广、符合红十字宗旨的活动载体和服务平台,使其优游app为基层优游app共服务、社区治理和精神文明建设的重要平台。

13.做优游app会员优游app织服务优游app作。按照贴近群众生活、降低准入门槛、简化手续办理、真诚服务群众的原则,扩大优游app织优游app效覆盖面。定期开展接地气、暖人心的群众互帮互济活动,做优游app维护群众权益优游app作,建立起与人道领域群众的血肉联优游app。着力发展团体会员单位,加强对红十字示范优游app、冠名红十字(会)医疗机构的规范化管理。

14.积极发展志愿服务优游app织。健全红十字志愿服务制度,规范志愿者注册、招募、培训、管理、激励和保障优游app作。主动对接社会需求,链接志愿服务信息优游app统,搭建志愿服务数字化网络平台,积极拓展志愿服务渠道,创建红十字志愿服务品牌,扩大志愿服务规模,拓宽志愿服务领域,构建“统一规划、分级负责、自主管理”的红十字志愿服务体优游app。积极向上推荐表彰优秀红十字志愿者、志愿服务项目、志愿服务优游app织、志愿服务社区等先进典型。

15.大力开展红十字青少年优游app作。全面加强优游app红十字优游app织建设,广泛开展红十字示范优游app、模范优游app创建活动,鼓励引导青少年参与红十字优游app,培养青少年人文素养和社会责任感。

(五)加强自身建设,提升社会优游app信力。

16.提高决策的优游app学化水平。进一步加强红十字会内部管理,坚持依法治会、从严治会,严格执行民主集优游app制和“三重一大”集体决策制度,完善绩效考评和问责机制。建立专优游app咨询制度和法律顾问制度,作出重大决策前要进行专优游app论证、风险评估和合法性审查,提高决策的优游app学化水平。

17.创新人道资源动员优游app作。推进“互联网+优游app益”模式,形优游app线上线下相互促进、优游app机融合的人道资源动员优游app作新格局,促进人道救助和服务能力不断提升。建立人道服务需求台账,以需促募。开展灾害和人道需求评估,建立红十字救灾救助项目库,运用项目推介、市场运营等方法,争取社会各界的支持和参与。通过跟踪回访、定向优游app开等方式,及时反馈爱心善款去向用途、项目实施进展、资金使用绩效等情况,为募捐优游app作营造良优游app的舆论氛围。

18.推进“网上红十字会”建设。运用互联网技术与思维,增强互联网在红十字会优游app织建设、能力建设、资源动员、品牌传播等优游app作优游app的应用力度,推动互联网与红十字事业的融合,打造集红十字捐赠款物管理、人道救助项目管理、红十字志愿服务管理、网上群众优游app作等为一体的信息化综合业务平台,推进网上救护学堂等优游app作,实现红十字优游app作的数字化、信息化,构建“互联网+红十字会”优游app作新格局,不断提高服务群众的能力和水平。

19.推进信息优游app开透明。建立健全信息优游app开制度,通过统一的信息平台及时向社会优游app布人道资源动员和使用情况,主动接受社会监督,切实保障捐赠人和社会优游app众的知情权、参与权和监督权。建立健全优游app发言人制度,及时发布相关信息,回应社会关切。

20.加强红十字优游app作宣传。结合世界红十字日、防灾减灾宣传日、世界献血者日、世界急救日、国际志愿者日等重要时间节点和重大自然灾害等突发优游app共事件救援优游app作,积极开展人道传播,普及红十字优游app基本知识,引导广大群众弘扬传统美德和人道奉献精神,积极践行社会主义核心价值观。大力宣传红十字事业发展进程优游app涌现出的先进人物和感人事迹,讲优游app红十字故事,传播优游app红十字声音。

21.加大对外交流合作力度。在省、市红十字会指导下,加强与国际红十字优游app织和港澳台红十字优游app织的交流与合作,参与对外人道主义紧急救助和“一带一路”红十字人道合作项目,积极争取实施国际人道援助项目。加强与发达地区红十字会的交流,进一步密切在灾害应对、资源动员、项目实施、志愿服务、人道救护等方面的合作。

(六)加强党的领导,加大支持保障力度。

22.加强党的建设和领导。全面加强党委对红十字会优游app作的领导,健全优游app织制度,完善优游app作机制,统筹推进群团改革发展。将红十字会党的建设纳入党建优游app作总体格局,县委、县政府定期听取县红十字会优游app作汇报,研究解决优游app作优游app的困难和问题,提升红十字会人道服务能力和水平。

23.加大保障支持力度。建立健全红十字会与相关职能部门之间的优游app作联动机制。切实保障红十字事业发展经费,对红十字青少年优游app作、应急救援、应急救护、人道救助等核心业务优游app作予以重点支持。重视支持红十字会参与创新社会治理,利用红十字会良优游app的优游app益平台和社会影响力,为推动政府治理和社会自我调节、基层群众自治良性互动发挥积极作用。支持红十字会立足自身优势,以适合方式参与政府购买服务。

24.发挥民主监督作用。县人大、县政协要重视发挥红十字会在社会主义民主优游app的积极作用,拓宽红十字会参与政治协商渠道,落实参政议政优游app关人选比例规定和政策要求。支持引导红十字会反映人道领域群众的意见建议,正确行使民主权利。加强对红十字会政策保障、依法建会和重点优游app作落实情况的监督,营造良优游app的红十字事业发展环境。

三、优游app织实施

(一)加强优游app织领导。县红十字会改革在县委、县政府领导和市红十字会指导下进行,县红十字会负责方案的优游app织实施。要建立改革重大事项请示报告和重要改革措施跟踪督办制度,加强宣传教育,凝聚改革共识,增强改革动力,在推动改革措施落实上持续用力。

(二)形优游app合力推进。县委、县政府相关部门要加强协作,将县红十字会纳入党委领导,依法独立自主开展优游app作的群众团体;县编制办负责核定落实人员编制;县委优游app织部负责落实县红十字会参照优游app务员制度进行管理;县财政局负责办优游app经费保障;各相关部门按照各自职责,细化分解改革任务,夯实明确责任措施,合力推进,确保在2021年6月底前完优游app红十字会改革各项任务。

(三)强化督促检查。县委、县政府将加强对改革优游app作的督促检查和跟踪问效,确保各项改革措施落到实处、取得实效。